Primăria Brașov, Catedrala și PUZ-ul din Centrul Civic

În ședința ordinară a Consiliului Local Brașov din 30 ianuarie 2026 a fost votată hotărârea privind aprobarea actului adițional nr. 1 la contractul de concesiune nr. 4009/1993, având ca obiect concesionarea fără licitație publică a terenului situat în Centrul Civic al Municipiului Brașov, pentru construirea Catedralei „Înălțarea Domnului”.
Inițiator: Primarul Municipiului Brașov. Consilierii locali PNL-PSD-AUR au votat pentru, iar cei de la USR-FDGR s-au abținut.

În spațiul public se cere transparență și dezbatere publică pe subiect. În acest sens am să aduc câteva informații și documente care pot așeza lucrurile într-o lumină mai clară.

O să încep cu ce cred că este cel mai importnat de știut, contractul de concesiune. Aici sunt de urmărit obligațiile concesionarului și răspunderea contractuală. Conform contractului, concesionarul avea obligația să:

• „1. achite redevența anuală în termenul stabilit în prezentul contract.
• 2. Să edifice pe terenul concesionat obiectul propus în conformitate cu autorizația de construcție eliberată conform Legii 50/1991.
• 3. Să realizeze construcția în maximum 2 ani de la obținerea autorizației.”

Conform aceluaiși contract, la răspunderea contractuală regăsim:

• „1. Neachitarea redevenţei anuale la termenele stabilite, poate atrage după sine dreptul concendentului la rezilierea unilaterală a contractului după o notificare prealabilă a concesionarului de 30 de zile.
• Pentru întârziere la plată conform termenelor prevăzute, se vor percepe penalizări de 0,5% pentru fiecare zi de întârziere.
• 2. Părţile sunt de acord că prezentul contract constituie titlu executoriu.
• În cazul neachitării redevenței la termenele prevăzute de prezentul contract, Consiliul local este îndreptăţit să aplice măsuri de executare silită pe cale de decontare bancară, cu o notificare prealabilă de 3 zile.
• 3. În cazul schimbării funcţiunii spaţiului chiar şi parţiale pentru care s-a făcut concesionarea, concedentul poate rezilia unilateral contractul.
• 4. Nerespectarea termenului de obţinere a autorizaţiei de construcţie, precum şi cel al executării obiectivului, atrage după sine rezilierea unilaterală a contractului.”

O obligație știm sigur că nu a fost respectată, cea a realizării catedralei. Nu știm dacă redevența a fost plătită, aceea aproape simbolică, în valoare de 4.955 lei/an. Primăria Brașov trebuie să fie transparentă și să spună dacă redevența a fost încasată și dacă nu, au fost făcute demersuri pentru executare?

În continuare, încerc să refac un istoric al acestui demers, în funcție de informațiile și documentele pe care le am la dispoziție.

Așadar, contractul de concesiune nr. 4009 a fost semnat în 24 noiembrie 1993 între Primăria Brașov, prin primarul de atunci Adrian Moruzi și Asociația Catedrala Ortodoxă „Înălțarea Domnului” reprezentată prin președintele Corneliu Popa. La data semnării contractului, Corneliu Popa deținea și funcția de viceprimar. Asistăm la un conflict de interese din partea acestuia.

Această concesiune a fost aprobată prin HCL nr. 112 din 27 octombrie 1993 „fără licitaţie publică a terenului situat în Centrul Civic al Braşovului, în suprafaţă de 4.955 m.p., în scopul edificării catedralei ortodoxe Înălţarea Domnului”.

Tot prin HCL 112/1993, concesionarea se face pe o perioadă de 99 de ani, iar preţul terenului este de 25 lei/mp. Numai că prețul acesta nu a fost respectat, în contractul de concesiune acesta fiind de 1 leu/mp.

În data de 26 aprilie 1996, Consiliul Local Brașov votează hotărârea nr. 116 prin care se aprobă preluarea dreptului de concesiune asupra terenului destinat construcţiei Catedralei Ortodoxe „Înălţarea Domnului” din Centrul Civic, de către Parohia Ortodoxă Română Blumăna III și se revocă concesionarea terenului către Asociaţia Catedrala Ortodoxă „Înălţarea Domnului”.

Ca urmare a acestei hotărâri a CL Brașov, rezultă un al doilea contract de concesiune între Consiliul Local Brașov, prin primarul Adrian Moruzi și Parohia Ortodoxă Română – Blumăna III, reprezentată prin preot paroh Neamțu Victor. Obligațiile concesionarului și răspunderea contractuală le-am prezentat mai sus. Observați că prin HCL nr. 116 din 1996 dreptul de concesiune este revocat pentru Asociaţia Catedrala Ortodoxă „Înălţarea Domnului”.

La data de 25.05.1998, Primăria Brașov emite Autorizația de construire nr. 248 Asociației Catedrala Ortodoxă „Înălțarea Domnului” pentru execuție Catedrala Ortodoxă „Înălțarea Domnului”, în contextul în care Asociația nu mai avea concesiunea asupra terenului, ea fiind preluată de Parohia Ortodoxă Română – Blumăna III. La acea dată primar era Ioan Ghișe, care își începuse mandatul în iunie 1996.

Ajungem în perioada când primar al municipiului Brașov era George Scripcaru, primele patru mandate avându-le în perioada 2004 – 2020.

În 2005, Consiliul Local Brașov votează HCL nr. 225 din 25 aprilie 2005 prin care sunt revocate Hotărârile Consiliului Local nr. 112/1993 şi nr. 116/1996, referitoare la concesionarea directă a unui teren în Centrul Civic pentru construire Catedrală (4.955 mp).

Acestă hotărâre spune:

• Art. 1. Începând cu data prezentei se revocă Hotărârea Consiliului Local nr. 112/1993 şi Hotărârea Consiliului Local nr. 116/1996, referitoare la concesionarea directă a unui teren în Centrul Civic pentru construire Catedrală (4.955 m.p.).
• Art. 2. Se revocă dreptul de concesiune al „Asociaţiei Catedralei Ortodoxe – Înălţarea Domnului”, înscris în C.F. 32006 la C + 2.
• Art. 3. Se reziliază contractul de concesiune încheiat între Consiliul Local al Municipiului Braşov şi Parohia Ortodoxă Română – Blumăna III.

Practic, ambelor entități le este retras dreptul de concesiune.

În 2009, Consiliul Local Brașov votează hotărârea nr. 443 din 29 iunie 2009, prin care se aprobă documentaţia de urbanism „Reactualizare P.U.Z. – Centrul Civic Braşov”, beneficiar Primăria Municipiului Braşov, întocmită de către S.C. ADA S.R.L., cu condiţia excluderii funcţiunii de locuire din zona studiată. Perioada de valabilitate a documentaţiei PUZ este de 3 ani de la data aprobării.

Acest HCL a avut la bază un memoriu întocmit în 2008 de către SC Agenția de Arhitectură și Design ADA SRL și B.I.A Ileana Filipescu. În afara acestui memoriu mai găsim o planșă de amplasament pentru catedrală și trei planșe pentru fațadele principală, laterală și posterioară. Acestea au fost întocmite de Artvad Proiect Grup SRL.

Consiliul Local Brașov votează prin HCL nr. 479 din 15 octombrie 2012 prelungirea cu 5 ani a valabilităţii documentaţiei „Reactualizare P.U.Z. – Centrul Civic Braşov”.

În 2014 este deschis un dosar în instanță cu nr. 2282/62/2014, iar în 2017 este emisă sentința prin care HCL nr. 479 din 2012 este anulată. Conform acestei sentințe, Consiliul Local Brașov este obligat „să modifice sau să elaboreze un nou PUZ pentru zona Centrul Civic cu respectarea dreptului de concesiune al reclamantei rezultat din contractul de concesiune nr. 4009/1993, prin repoziționarea terenului concesionat în vederea realizării obiectivului Catedrala „Înălțarea Domnului” pe amplasamentul indicat în Anexa 22 a Completării raportului de expertiză întocmit de expert judiciar Liurcă Mircea Bogdan nr. 727482/2017, recepționat de OCPI cu procesul verbal nr. 2086/2017 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre”.

Sunt câteva aspecte de observat cu privire la această sentință.

Reclamant în acest dosar a fost, conform sentinței, Asociația pentru Construirea Catedralei Înălțarea Domnului. Numele din 1993 era Asociaţia Catedrala Ortodoxă „Înălţarea Domnului”. Fie vorbim de o eroare materială, nume scris greșit, fie asociația și-a schimbat numele de la momemntul inițial și până în 2014, la momentul inițierii demersului în instanță.

Foarte important, conform HCL nr. 225 din 2005, dreptul de concesiune a fost revocat acestei asociații. Atunci cum putea instanța să ceară respectarea dreptului de concesiune al reclamantei? Desigur, se ridică întrebarea dacă Primăria Brașov și-a apărat corect drepturile în această speță.

Un alt aspect ține de judecătoare, care confundă atribuțiile Consiliului Local cu cele ale Primăriei. Consiliul Local nu are atribuții de a modifica sau de a întocmi documentații de urbanism, ci poate doar să aprobe sau să respingă documentații de urbanism. Primăria are atribuții de modificare și de întocmire documentații de urbanism.

În 2023, în timpul mandatului de primar al lui Allen Coliban a existat un demers pentru elaborarea unui nou PUZ pentru Centrul Civic, la acel moment fiind la etapa pregătitoare.

La momentul publicării acestui articol nu știm care este stadiul PUZ-ului Centrul Civic.

Am pornit de la votul dat de CL Brașov în ședința din 30 ianuarie 2026 și ajung tot la el. Cum este posibil să supui la vot aprobarea unui act adițional la un contract reziliat?

Am văzut că dreptul de concesiune a fost revocat în 2005 prin HCL nr. 225, atât pentru Asociaţia Catedrala Ortodoxă „Înălţarea Domnului”, cât și pentru Parohia Ortodoxă Română – Blumăna III.

În plus, avem câteva date diferite. În contractul 4009/1993, terenul era de 4.955 mp, iar prin actul adițional este vorba de un teren de 3.765 mp. Redevența nu pare să se fi schimbat, nici hotărârea și nici actul adițional nu arată valoarea. Așadar, municipalitatea, în baza unei decizii politice a primarului George Scripcaru, are de pierdut prin faptul că terenul nu este scos la licitație publică, prin faptul că în 2026 valoarea redevenței pe metru pătrat este păstrată la nivelul anului 1993 și prin faptul că într-o zonă deja aglomerată se vor pierde 3.765 mp de spațiu verde.

Mai mult, ce s-a întâmplat cu diferența de la 3.765 până la 4.955 mp? O întrebare la care trebuie să răspundă tot primarul George Scripcaru.

Terenul de 3.765 mp care face obiectul actului adiționl este înscris în CF cu nr. 185052.

Observăm că în documentația aferentă hotărârii votate în 30 ianuarie 2026, numele organizației este Asociația pentru construirea Catedralei „Înălțarea Domnului”. Probabil au operat o modificare de nume pentru a fi identic cu cel menționat de instanță în sentință.

Mai avem un aspect pe care îl aflăm de la consilierul local USR, Alexandru Gheorghe.

Conform cărții funciare nr. 185052, există o „acțiune în instanță, DOS NR. 2753/62/2020, din 21/09/2020 emis de Tribunalul Brașov: se notează procesul intentat de FILIPESCU ELENA ADRIANA, HURUIOCEA ADRIAN SABIN, VLADESCU ANTON VLAD, în calitate de reclamanți c/a STATUL ROMÂN prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, MUNICIPIUL BRAȘOV, prin primarul MUNICIPIULUI BRASOV, în calitate de pârâți, având ca obiect contestație la Legea 10/2001”.

Situația din instanță este nefinalizată la acest moment, iar dacă reclamanții vor avea câștig de cauză, hotărârea votată de CL Brașov în ședința ordinară din 30 ianuarie 2026 devine nulă.

Tot în cartea funciară nr. 185052 este înscrisă și sarcina „întabulare, drept de CONCESIUNE pe o durata de 99 ani asupra cotei de 1631/3765 din imobil pentru Asociația pentru Construirea Catedralei Ortodoxe Înălțarea Domnului”, dată de Hotărârea Judecătorească nr. 61/AP, dosar nr. 404/197/2007, din 04/03/2008 emisă de Tribunalul Brașov și Hotărâre Judecătorească decizie nr. 8/RCC/2008, dos nr. 404/197/2007, din 01/01/2008 emisă de Curtea de Apel Brașov.

Iată că mai apar două hotărâri judecătorești despre care nu știm ce conțin, iar Primăria Brașov nu le-a făcut publice,

În final, mai menționez că tot demersul făcut de către Primarul George Scripcaru este în baza cererii Asociației pentru construirea Catedralei „Înălțarea Domnului”, înregistrată la Primăria municipiului Brașov cu nr. 230949/2025. Nu dețin această cerere, iar Primăria Brașov nu a publicat-o odată cu proiectul de hotărâre.

În aceeași ședință ordinară în care s-a aprobat actul adițional a mai fost votată o hotărâre privind trecerea din domeniul privat al Municipiului Brașov în domeniul public al Municipiului Brașov a unui imobil situat în Brașov, str. Mihail Kogălniceanu f.n.:

Art. 1. Se aprobă trecerea din domeniul privat al Municipiului Brașov în domeniul public al Municipiului Brașov a cotei de 1756/3765 din imobilului situat în Brașov, zona Centrul Civic, str. Mihail Kogălniceanu fn, înscris în CF 185052 Brasov, nr. cad 185052.